La fuente de identificación y precisión de los problemas, a cuya solución el programa pretende contribuir, es el resultado del proceso de diagnóstico y planificación participativa, llevado a cabo en la zona de intervención; así como, el resultado de los aportes de las instituciones preocupadas por el desarrollo.

• Existen malas condiciones de salud básica de los pobladores de las zonas de intervención.

• La calidad de la educación rural es deficiente y está en desventaja con la que existe en las áreas urbanas.

• Existe una escasa capacidad de gestión de las organizaciones de base, locales y productivas, para controlar sus propios recursos y plantear alternativas de desarrollo.

• Manejo y uso inadecuado de los recursos naturales

• Presencia de enfermedades y desnutrición, por malas condiciones de salubridad comunal y domiciliaria y falta de conocimientos de la población para una salud preventiva.

• Existe un alto grado de motivación de los pobladores por organizarse, y en la zona existen organizaciones potenciales, principalmente de mujeres, aunque son marginales, pero necesitan el apoyo y refuerzo de sus capacidades de gestión y propuesta.

• Un 80% de los bosques naturales de la cuenca están deforestados, quedan por proteger las zonas de Mijal y Silahuá (que son las esponjas hídricas de la subcuenca del Chalaco y tributario y fin regulador de la cuenca del río Piura y que junto con el río Chira constituyen el potencial hídrico del Departamento de Piura).

• El acceso a la información es muy limitado, las actividades productivas de la zona, son concebidas para una economía de subsistencia; la capacidad de propuesta y el tejido empresarial para el desarrollo micro económico de la zona es débil.