La definición de los sectores de actuación y el enfoque empleado en el programa, se basan en los diagnósticos participativos realizados por diferentes actores presentes en la zona, en los planes estratégicos locales y regionales, que evidencian la importancia de considerar el manejo sostenible de los ecosistemas frágiles de montaña, como eje principal para el desarrollo, debido al fuerte impacto del mismo, en la economía, la ecología y el comportamiento de las sociedades ubicadas en el interior de estos ecosistemas.

La zona de intervención del programa y sus poblaciones, especialmente las rurales, ostentan los más bajos índices de desarrollo humano y los indicadores más bajos de calidad de vida de sus regiones; en consecuencia la mayor parte de la población es pobre y muy pobre, no obstante cuentan con recursos potenciales suficientes para su autosostenimiento.

• Malas condiciones de salud de la población.
• Deficiente proceso educativo, y por ende de las capacidades y competencias de la gente y sus organizaciones.
• Poca capacidad para descubrir y desarrollar las potencialidades de sus recursos naturales y productivos.

Por lo tanto la atención y tratamiento de estos aspectos constituyen sin duda, áreas fundamentales de trabajo para la superación del estado actual y la generación de las condiciones básicas para un desarrollo sostenible y humano.

La propuesta del programa en cuatro áreas básicas: salud, educación, fortalecimiento de las instituciones y desarrollo productivo, como parte de un proceso de desarrollo, la participación activa de las entidades locales y de la población, la experiencia de los socios locales y la capacidad de gestión de la Asociación PROPERU, pretende no sólo el desarrollo de las poblaciones beneficiarias, sino de aquellas que interactúan con estos espacios y de otras colectividades asentadas en las montañas, con las cuales se comparten problemas y perspectivas.